СТАТЬЯ 1. (a) Штат разделён на округа. В границах округов образуются города.
(b) Образование, объединение, разделение и упразднение округов и городов, а равно изменение их границ, требуют одобрения большинством избирателей каждого затронутого образования, голосующих по этому вопросу.
(c) Округ и город вправе принять устав. Устав принимается, изменяется, излагается в новой редакции и отменяется большинством голосов избирателей соответствующего образования, голосующих по этому вопросу, вступает в силу после подачи Секретарю Штата и публикуется в официальных статутах штата. Каждое изменение устава выносится на голосование отдельно.
(d) Образование вправе именовать свой устав хартией. Наименования «устав» и «хартия» равнозначны; всякое упоминание устава в настоящей Конституции и в законах Штата относится равным образом к хартии, а всякое упоминание хартии в ранее принятых актах относится к уставу.
(e) Положения устава имеют силу закона Штата в пределах соответствующего образования и заменяют противоречащие им законы Штата.
(f) Округ и город, не принявшие устав, обладают полномочиями, предоставленными общим законом, а город — также уставом округа, в состав которого он входит.
СТАТЬЯ 2. (а) Округ с уставом вправе осуществлять любую функцию и любое полномочие, относящиеся к его управлению и его делам, включая функции и полномочия, осуществляемые в границах входящих в него городов.
(b) Настоящая Конституция не устанавливает перечня таких функций и полномочий. Отсутствие упоминания полномочия не является его отрицанием, а упоминание отдельного полномочия в настоящей Конституции или в уставе не ограничивает действие подпункта (a). Сомнение в том, относится ли вопрос к управлению и делам округа, разрешается в пользу округа.
(c) Полномочия, предусмотренные подпунктом (a), включают установление налогов, сборов и иных платежей, определение их ставок и предоставление льгот по ним. Настоящий подпункт применяется в изъятие из Раздела X статьи 15 настоящей Конституции.
(d) Полномочия, предусмотренные подпунктом (a), включают установление налогов, сборов и иных платежей, определение их ставок и предоставление льгот по ним. Настоящий подпункт применяется в изъятие из Раздела X статьи 15 настоящей Конституции.
(e) Образование не вправе:
(1) осуществлять судебную власть и назначать наказание в виде лишения свободы свыше 180-ти дней; рассмотрение дел и назначение наказания в виде лишения свободы принадлежат судебной системе Штата;
(2) сужать круг лиц, обладающих правом голоса, установленный Разделом II настоящей Конституции, и вводить дополнительные основания его ограничения; расширение круга лиц, участвующих в местных выборах, допускается уставом.
СТАТЬЯ 3. (a) Объём полномочий города, входящего в состав округа, определяется уставом этого округа. Округ вправе передавать городу любые свои функции и полномочия, устанавливать порядок их осуществления и условия их возврата, а равно наделять отдельные города различным объёмом полномочий.
(b) Передача полномочий городу оформляется уставом округа либо ордонансом округа, принятым в порядке, установленном его уставом. Возврат переданного полномочия допускается в том же порядке и не имеет обратной силы в отношении уже возникших прав и обязанностей.
(c) Независимо от положений устава округа каждый город обладает следующими полномочиями, которые не могут быть у него изъяты:
(1) иметь собственный руководящий орган, формируемый в соответствии со статьёй 6 настоящего Раздела, и определять свою внутреннюю структуру;
(2) принимать собственный бюджет и распоряжаться средствами, поступающими в его казну;
(3) устанавливать местные сборы и платежи за оказываемые им услуги;
(4) издавать ордонансы по вопросам общественного порядка, санитарного благополучия, благоустройства и использования общественных пространств в своих границах, не противоречащие актам округа;
(5) принять устав в порядке статьи 1(c) и обладать полномочиями, предоставленными таким уставом, в пределах, определённых уставом округа;
(6) обращаться за судебной защитой в порядке статьи 7 настоящего Раздела, в том числе против актов округа.
(d) Округ не вправе назначать и освобождать от должности выборных должностных лиц города, отменять результаты его выборов, приостанавливать деятельность его руководящего органа и распоряжаться средствами его казны.
(e) При изъятии у города переданного ему полномочия округ принимает на себя его осуществление и связанные с ним расходы. Изъятие полномочия без принятия связанных с ним расходов не влечёт правовых последствий.
(f) Округ не вправе взимать в границах города налог или сбор, предназначенный для финансирования услуги, которую город предоставляет своими силами и за свой счёт.
СТАТЬЯ 4. (a) Городами с расширенными полномочиями являются город Лос-Сантос и город Лас-Вентурас. Такой город входит в состав соответствующего округа и обладает полномочиями непосредственно на основании настоящей Конституции.
(b) К городу с расширенными полномочиями применяются статьи 2, 5, 6 и 7 настоящего Раздела наравне с округом с уставом. Статья 3 к нему не применяется; объём его полномочий не определяется уставом округа и не может быть им ограничен.
(c) Акты округа не действуют в границах такого города по вопросам, относящимся к его управлению и делам. Полномочия города по таким вопросам заменяют противоречащие им полномочия округа.
(d) Закон Штата, касающийся исключительно такого города либо изменяющий его полномочия, границы или структуру его органов, принимается только по обращению его руководящего органа. Настоящий подпункт не применяется к законам, действующим равным образом в отношении всех округов либо всех городов.
(e) Такой город имеет в руководящем органе округа представительство, определяемое уставом округа, но не менее одной пятой и не более одной трети мест независимо от доли его населения. Решение руководящего органа округа об утверждении бюджета прокуратуры округа и правоохранительных органов округа принимается с согласия представителей города.
(f) Правоохранительные органы округа осуществляют деятельность в границах такого города на основании контракта на обслуживание, заключаемого с городом. Контракт определяет объём и уровень обслуживания, численность привлекаемых сил и средств, порядок назначения должностного лица, командующего соответствующим подразделением, порядок отчётности перед городом, порядок рассмотрения жалоб жителей, стоимость обслуживания и порядок расторжения. При отсутствии контракта город осуществляет соответствующие функции своими силами.
(g) Подпункт (f) не применяется к исполнению судебных решений, приказов и постановлений, к действиям по указанию Генерального прокурора Штата в порядке Раздела V статьи 12 настоящей Конституции, к преследованию по горячим следам, к содержанию лиц под стражей по решению суда, а равно к оказанию помощи по запросу города.
(h) Устав города определяет должностных лиц города, которым в границах города оперативно подчиняются силы и средства правоохранительных органов округа. Оперативное подчинение означает определение задач, направлений и порядка применения сил и средств, их размещения, порядка взаимодействия и приоритетов реагирования. Оперативное подчинение действует постоянно в объёме, установленном контрактом на обслуживание, и в полном объёме — в период действия чрезвычайного положения, введённого в городе.
(i) В период действия чрезвычайного положения, введённого в городе, прокурор округа либо уполномоченный им сотрудник входит в состав органа управления, создаваемого уставом города, и согласует с должностными лицами, указанными в подпункте (h), приоритеты преследования правонарушений, совершённых в границах города, а равно порядок взаимодействия с органами города.
(j) Оперативное подчинение и согласование приоритетов не включают и ни при каких обстоятельствах не допускают указаний о возбуждении, прекращении, приостановлении либо ином направлении отдельного уголовного дела, отдельной проверки или отдельного расследования, о задержании либо освобождении конкретного лица, а равно о предъявлении либо непредъявлении обвинения конкретному лицу. Такие указания ничтожны, не подлежат исполнению и являются основанием ответственности отдавшего их лица.
(k) Подпункты (h) и (i) не ограничивают надзорных полномочий Генерального прокурора Штата, предусмотренных Разделом V статьёй 12 настоящей Конституции. При прямом конфликте указания должностного лица города и указания Генерального прокурора Штата приоритет имеет указание Генерального прокурора Штата.
(l) Прокурор округа сохраняет юрисдикцию в границах такого города. Прокурор города осуществляет параллельную юрисдикцию по нарушениям законов Штата, не относящимся к фелониям. Прокурор города вправе принять к своему производству дело о преступлении, совершённом в границах города, от возбуждения либо от поддержания обвинения по которому прокурор округа отказался. Об отказе прокурор округа уведомляет прокурора города в письменной форме с изложением оснований.
(m) Прокурор округа и руководитель правоохранительного органа округа не реже одного раза в финансовый месяц представляют руководящему органу города отчёт о деятельности в границах города и являются по его вызову. Город вправе истребовать сведения о действиях, совершённых в его границах органами округа, и публиковать результаты их рассмотрения.
(ո) Объединённый город и округ Сан-Фиерро осуществляет полномочия города и полномочия округа одновременно, не входит в состав какого-либо округа и не подчиняется уставу и актам какого-либо округа. К нему применяются статьи 2, 5, 6 и 7 настоящего Раздела; статьи 3 и 4(a)—(m) к нему не применяются.
(o) Иной город приобретает статус города с расширенными полномочиями при одобрении этого большинством его избирателей, голосующих по данному вопросу, и принятии соответствующего закона при согласии двух третей членов каждой палаты Законодательного собрания. Согласие округа не требуется. Утрата статуса допускается в том же порядке.
СТАТЬЯ 5. (a) Доходы, отнесённые настоящей Конституцией, законом либо уставом округа к местным, не могут быть перенаправлены, заимствованы, удержаны либо обусловлены Штатом. Изменение состава местных доходов допускается законом, принятым при согласии двух третей членов каждой палаты, и вступает в силу не ранее чем через один финансовый месяц после принятия.
(b) Если законом Штата, актом органа исполнительной власти Штата либо изменением условий предоставления средств на образование возлагается новая программа или повышается уровень обслуживания по существующей программе, Штат обеспечивает возмещение вызванных этим расходов. Обязанность, возложенная без обеспечения возмещения, не подлежит исполнению до предоставления средств; её неисполнение не является основанием ответственности образования и его должностных лиц.
(c) Правила подпунктов (a) и (b) применяются равным образом к отношениям округа и входящих в него городов: округ не вправе удерживать и перенаправлять средства казны города и обязан обеспечивать возмещение расходов при возложении на город новой обязанности.
(d) Подпункты (b) и (c) не применяются к обязанностям, вытекающим из требований федерального законодательства, из вступивших в законную силу судебных решений, а равно из законодательства, обеспечивающего права, гарантированные Разделом I настоящей Конституции.
СТАТЬЯ 6. (a) Гарантии, предусмотренные настоящим Разделом, предоставляются сообществу жителей округа или города и осуществляются через органы, избираемые на всеобщих, прямых и равных выборах при тайном голосовании, проводимых не реже одного раза в пять лет. Настоящая статья применяется к каждому округу и каждому городу независимо от наличия устава и объёма полномочий.
(b) Организация выборов, ведение реестра избирателей, допуск кандидатов, подсчёт голосов и удостоверение результатов осуществляются должностным лицом или органом, который не назначается и не отстраняется органом, подлежащим избранию. Порядок замещения этой должности устанавливается уставом с соблюдением настоящего подпункта; отстранение допускается только по решению суда, по решению руководящего органа округа и по решению избирателей округа.
(c) Границы избирательных округов устанавливаются органом, независимым от избираемого. Устав определяет порядок его формирования и критерии, включающие равенство численности населения округов, их компактность и связность, а также недопустимость проведения границ с целью или следствием ослабления представительства какой-либо расовой или языковой группы.
(d) Лицо, замещающее вакансию в выборной должности иначе как по результатам выборов, занимает её только до ближайших выборов.
(e) При непроведении выборов в установленный срок, при неудостоверении их результатов либо при неисполнении вступившего в законную силу судебного решения по избирательному спору Губернатор по представлению Генерального прокурора и с одобрения Верховного суда Штата назначает выборы и определяет лицо, исполняющее обязанности до их проведения. Полномочия такого лица ограничиваются обеспечением непрерывности деятельности служб образования и прекращаются с началом срока полномочий избранных лиц.
СТАТЬЯ 7. (a) Округ и город вправе обратиться в Верховный суд Штата с требованием о признании закона Штата, акта органа исполнительной власти Штата либо решения Губернатора нарушающим настоящий Раздел.
(b) Город вправе обратиться в суд с требованием о признании акта округа нарушающим настоящий Раздел, а равно с требованием, вытекающим из контракта на обслуживание, предусмотренного статьёй 4(f).
(c) Житель образования вправе оспорить в суде акт органа образования по основанию его противоречия настоящей Конституции, закону Штата или уставу.
(d) Подача обращения не приостанавливает действие оспариваемого акта, если суд не установит иное.
(e) Никакое положение устава и никакой акт органа образования не могут исключать судебную проверку.
Official Publication of the State of San Andreas
© 2026 Government of San Andreas. All rights reserved.
