УСТАНОВИЛ:
26 февраля 2025 г. истец Г. Пеллегрини обратился в Верховный Суд штата Сан-Андреас с исковым заявлением к ЛСПД о признании бездействия органа власти незаконным, обязании произвести внутреннее расследование, взыскании морального вреда.
Решением от 10 марта 2025 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Апелляционным определением от 24 марта 2025 г. решение по настоящему делу отменено, направлено на новое рассмотрение с указанием суда апелляционной инстанции при новом рассмотрении определить закон, подлежащий применению в качестве специального к рассмотрению обращения с требованием начать внутреннее расследование в отношении офицера полиции, и выяснить было ли принято обращение гражданина к работе в установленный пятидневный срок, привлечь к участию в рассмотрении дела надлежащего круга лиц.
Суд с учетом выше указанного назначил судебное заседание по настоящему делу на 28 марта 2025 г.
В судебное заседание не явились уведомлённые надлежащим образом: соответчики ЛСПД и город-округ Лос-Сантос в лице его финансового органа - офиса контролера; законный представитель - прокурор округа Лос-Сантос; третье лицо без самостоятельных требований на стороне ответчика - Скот Райли. О причине неявки указанные лица суд не уведомляли.
Суд с учетом мнения явившегося истца пришел к выводу, что процессуальные препятствия к рассмотрению дела при имеющейся явке отсутствуют, в связи с чем перешел к дальнейшему рассмотрению дела по существу.
Истец исковые требования поддержал в полном объёме, ссылался на то, что его право на рассмотрение обращения в установленный законом срок было нарушено, в связи с чем просил признать бездействие органа власти незаконным, обязать провести внутреннее расследование. Пояснял, что незаконное бездействие органа власти повлекло причинение ему морального вреда и вреда здоровью, который выразился в нарушении его веры в честное правосудие, снижении работоспособности в связи с пережитым стрессом, вследствие чего ему пришлось обратиться за психологической помощью.
Суд исследовал находящиеся в материалах дела документы, ранее приобщенные при первоначальном рассмотрении дела. Ходатайств о вызове свидетеля, эксперта для дополнительного изучения материалов не поступало.
Согласно материалам дела истец обратился с жалобой в ЛСПД 13 февраля 2025 г. с требованием провести внутреннее расследование в отношении офицера Скота Райли, действия которого он полагал аморальными.
17 февраля 2025 г. в адрес истца был направлен ответ от ЛСПД, сообщавший о принятии обращения в работу.
10 марта 2025 г. в адрес истца поступило повторное сообщение от ЛСПД о принятии обращения в работу, а также уведомление о том, что офицер Скот Райли в настоящий момент не находится на службе в ЛСПД.
В соответствии с действовавшим в момент подачи обращения Г. Пеллегрини в адрес ЛСПД закона штата "Об обращениях граждан и юридических лиц штата Сан-Андреас" срок рассмотрения поступившего обращения составлял 5 дней. Действующим в настоящий момент законодательством об обращениях граждан предусмотрен аналогичный срок рассмотрения обращения.
Первичный ответ по указанному обращению был направлен с соблюдением указанного пятидневного срока.
Между тем, по существу обращение истца рассмотрено не было, работа по нему начата не была, что подтверждается ответом ЛСПД на судебный запрос от 24 марта 2025 г. Орган власти обосновывает свое бездействие загруженностью Отдела внутренних расследований, а также массовым уходом в отставку сотрудников указанного отдела.
Специальным законом, регулировавшим проведение внутренних расследований на период подачи настоящего искового заявления, являлся раздел 3 Правоохранительного кодекса штата Сан-Андреас.
Согласно параграфу 2.1 раздела 3 Правоохранительного кодекса штата основанием для начала административного расследования являются сведения, свидетельствующие о возможном совершении преступления сотрудником правоохранительных органов.
Обращение является такими сведениями, следовательно, основание для инициирования административного расследования имелось, при этом такое расследование начато не было.
Исходя из особого статуса публичных органов как носителей публичной власти любые возложенные на них полномочия по своей природе являются не только правом, но и обязанностью. Соответственно, при наличии основания для возбуждения административной процедуры ЛСПД не имело права на бездействие. Иное бы противоречило концепции верховенства права и являлось нарушением конституционного права на подачу жалоб на должностных лиц (статья 4 раздела 1 Конституции штата Сан-Андреас).
Поскольку конкретный срок проведения внутреннего расследования по обращению гражданина действовавшим на тот момент законодательством не был установлен, орган власти должен был руководствоваться общей разумностью сроков проведения расследование, поскольку иное являлось бы нарушением конституционного права на подачу жалоб на должностных лиц.
Следовательно, судом установлено, что ЛСПД допустило нарушение гражданских прав истца Грегори Джеймса Пеллегрини.
Также истец указывал, что понес нравственные страдания вследствие бездействия ответчика ЛСПД, в связи с чем также ухудшилось его психическое здоровье и ему потребовалась медицинская помощь.
Данные доводы подтверждал письменными доказательствами, а также путем ссылки на ранее проведенный допрос лечащего врача Джейдена Стюарта в качестве свидетеля, который дал показания в поддержку доводов истца. Также истец ссылался на ранее проведенную судебно-психологическую экспертизу, подтвердившую ухудшение состояние его психического здоровья как последствие указанных событий.
Согласно заключению судебно-медицинского бюро при Госпитале Всех Святых психоэмоциональное состояние Г. Пеллегрини ухудшилось вследствие событий, являющихся основанием настоящего иска; им был понесен вред, выражающийся в ухудшении психического состояния, снижении социальной активности, изменении отношения к профессиональной деятельности.
В соответствии с параграфом (1)07 Гражданского кодекса штата Сан-Андреас к способам защиты гражданских прав относят возмещение морального вреда, а также возмещение убытков, к которым можно отнести возмещение вреда здоровью.
Одним из исковых требований, заявленных Г. Пеллегрини, является требование о компенсации морального вреда в размере 50 000 долларов США. В качестве доказательств в обоснование данного требования представитель истца в дополнении к исковому заявлению приложил копию кассового чека на оплату медицинских препаратов, копию кассового чека на оплату услуг психотерапевта, итого на 28 069 долларов США.
Суд делает вывод о неверной квалификации истцом данной суммы как морального вреда, поскольку бездействием истца был причинен вред здоровью истца, а следовательно, он не может быть отнесен к моральному вреду. Указанная ранее сумма подлежит компенсации в качестве вреда здоровью.
Оставшаяся часть заявленного истцом требования в размере 21 931 долларов США может быть отнесена к моральному вреду и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. "а" ст. 7 раздела 3 Конституции штата Сан-Андреас в случае взыскания денежных средств в пользу истца по таким делам, сумма выплачивается из соответствующего бюджета штата, города либо округа.
По смыслу ст. 14 Устава судопроизводства штата Сан-Андреас суд вправе обязать орган власти совершать действия, необходимые для прекращения нарушения права, в том числе путём признания бездействия незаконным, обязания провести внутреннее расследование.
В соответствии со ст. 14 Конституции штата Сан-Андреас суды штата имеют право издавать судебный приказ, который обязывает физическое или юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, служащего государственного органа исполнить требование законодательства, так как в ходе гражданского судопроизводства было достоверно установлено, что такие требования физическим или юридическим лицом, служащим государственно органа, индивидуальным предпринимателем не исполняются.
По смыслу указанной выше конституционной нормы суд, когда требуется немедленная защита интересов, вправе приказать немедленно прекратить действия (бездействие), влекущие нарушение данных интересов.
В то же время требования истца Г. Пеллегрини по настоящему делу разрешаются в порядке искового производства и не предполагают вынесения судебного приказа, а решение суда, вынесенное единолично, вступает в законную силу по истечении 3 дней с момента его вынесения.
Подобное толкование закона нарушило бы права лиц, которые защищают права в разных порядках судопроизводства - приказном и общеисковом. В то же время Конституцией штата Сан-Андреас гарантируется равенство прав всех граждан (статья 1 раздела 1).
В связи с указанным выше суд приходит к выводу о необходимости указания на немедленное исполнение настоящего судебного акта.
На основании изложенного суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить. Признать бездействие Департамента полиции города Лос-Сантоса незаконным. Обязать Департамент полиции города Лос-Сантоса начать внутреннее расследование по факту обращения Грегори Пеллегрини от 13 февраля 2025 г., провести первоначальные действия по расследованию в срок не превышающий 3 дней с момента вынесения настоящего решения, завершить внутреннее расследование в разумный срок без промедлений и волокиты.
2. Взыскать с казны города-округа Лос-Сантоса в лице финансового органа города-округа Лос-Сантоса - офиса контролёра в пользу Грегори Пеллегрини 50 000 (пятьдесят тысяч) долларов США, из них 28 069 долларов США - компенсации вреда здоровью, 21 931 долларов США - компенсации морального вреда.
3. Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
4. Направить копию судебного решения в офис судебной службы ЛССД.
5. Копию настоящего решения направить участникам процесса.
6. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Апелляционную коллегию Верховного Суда штата Сан-Андреас.
Главный судья
штата Сан-Андреас
Уилльям Гогенлоэ
hohenlohe