Вы используете устаревший браузер. Этот и другие сайты могут отображаться в нём некорректно. Вам необходимо обновить браузер или попробовать использовать другой.
PUBLIC ACCOUNTABILITY AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT (Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах») ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ
CТАТЬЯ 101. Краткое наименование.
Настоящий акт именуется, официально публикуется и может цитироваться в юридической практике как Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах» (Public Accountability and Administrative Procedures Act).
CТАТЬЯ 102. Декларация политики и намерений
(a) Законодательное собрание штата Сан-Андреас настоящим заявляет, что правительство существует для служения народу, а не народ для служения правительству. Свободное общество немыслимо без прозрачности государственных институтов.
(b) Право граждан на удовлетворение жалоб и беспрепятственный доступ к информации, касающейся ведения дел народа, является фундаментальным конституционным правом, защищенным Первой поправкой. Целью настоящего Закона является создание жестких процедурных рамок, гарантирующих реализацию этого права.
CТАТЬЯ 3. Определения.
Для целей правоприменения настоящего Закона устанавливаются следующие определения:
1. «Государственное ведомство» - любой департамент, офис, исполнительный комитет, совет, комиссия или иное структурное подразделение правительства штата Сан-Андреас.
2. «Местное ведомство» - администрация любого округа, городская мэрия, управление полиции города, офис шерифа округа, муниципальный совет или их законные представители.
3. «Публичные записи» - любые документы, электронные базы данных, финансовые отчеты, протоколы заседаний, аудио- и видеозаписи (включая записи с нательных камер сотрудников правоохранительных органов), созданные, используемые или хранящиеся ведомством в рамках исполнения служебных обязанностей.
4. «Секретная информация» - категория данных, не подлежащая публичному раскрытию ввиду угрозы национальной безопасности, тайны следствия по активным уголовным делам, а также персональные данные граждан и сотрудников ведомств (домашние адреса, медицинские карты, номера социального страхования).
5. «Петиция» - официально поданное письменное требование, жалоба или предложение, требующее от ведомства принятия административного решения или совершения официального действия.
PUBLIC ACCOUNTABILITY AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT (Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах») ГЛАВА 2. СТАНДАРТЫ ЦИФРОВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ
CТАТЬЯ 201. Императив электронного документооборота.
Все без исключения государственные и местные ведомства обязаны интегрировать и поддерживать в рабочем состоянии системы электронного документооборота, позволяющие гражданам подавать запросы и петиции удаленно.
CТАТЬЯ 202. Равенство форм обращения.
(a) Электронные обращения, направленные через официальные веб-порталы или верифицированные адреса электронной почты ведомств, обладают абсолютным юридическим приоритетом, равным физическим документам, поданным лично или направленным почтой.
(b) Ведомствам категорически запрещается требовать от заявителя личного присутствия или предоставления дублирующих бумажных копий для начала процедуры рассмотрения обращения.
CТАТЬЯ 201. Обязанность по сохранению записей
С момента получения официального запроса на предоставление информации, ведомству запрещается уничтожать, удалять, изменять или перемещать запрашиваемые записи до момента окончательного разрешения запроса, включая период возможного судебного обжалования. Умышленное уничтожение записей после получения запроса является должностным преступлением.
PUBLIC ACCOUNTABILITY AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT (Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах») ГЛАВА 3. ПРОЦЕДУРНЫЙ РЕГЛАМЕНТ И РАССМОТРЕНИЕ
CТАТЬЯ 301. Обязанность содействия заявителю.
(a) Если запрос гражданина является неясным, излишне широким или направлен в ненадлежащее ведомство, должностное лицо обязано оказать заявителю разумное содействие.
(b) Ведомство не имеет права просто отклонить запрос по причине «некорректной формулировки». Должностное лицо обязано связаться с заявителем, разъяснить порядок подачи и помочь конкретизировать предмет запроса.
CТАТЬЯ 302. Хронология рассмотрения и процессуальные сроки.
Каждое ведомство обязано строго соблюдать следующую хронологию:
1. Первичное определение: в течение трех (3) календарных дней с момента поступления запроса или петиции ведомство обязано направить заявителю официальное подтверждение о получении, в котором указывается, принято ли обращение в работу, имеются ли в наличии запрашиваемые документы и подлежат ли они раскрытию.
2. Исполнение и ответ по существу: не позднее чем через пять (5) календарных дней после вынесения первичного определения ведомство обязано предоставить исчерпывающий ответ на петицию или передать копии публичных записей заявителю.
3. Продление сроков: в случаях, требующих поиска информации в архивных хранилищах, консультации с другими ведомствами или масштабной обработки данных, срок может быть однократно продлен руководителем ведомства на период не более семи (7) календарных дней. Заявитель должен быть уведомлен о продлении в письменном виде с указанием точной причины.
CТАТЬЯ 303. Доктрина частичного раскрытия
Если запрашиваемый документ содержит как публичную, так и секретную информацию, ведомство не имеет права полностью отказывать в выдаче документа. Должностные лица обязаны вымарать (скрыть) защищенные данные и предоставить заявителю оставшуюся часть документа в читаемом виде. Обоснование каждого скрытого фрагмента должно ссылаться на конкретную норму закона.
PUBLIC ACCOUNTABILITY AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT (Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах») ГЛАВА 4. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ САНКЦИИ
CТАТЬЯ 401. Прокурорский надзор и юрисдикция.
(a) Надзор за надлежащим исполнением положений настоящего Закона возлагается на орган прокуратуры, обладающий соответствующей территориальной и предметной юрисдикцией в отношении конкретного государственного или местного ведомства.
(b) В рамках осуществления надзорных функций прокурор, обладающий юрисдикцией, имеет право:
1. Инициировать официальное расследование в отношении должностных лиц ведомства при наличии обоснованных подозрений в систематическом нарушении прав граждан на доступ к информации.
2. Проводить проверку цифровых систем регистрации и учета корреспонденции ведомства на предмет соответствия стандартам Главы 2 настоящего Закона.
3. Выносить официальное предписание о немедленном исполнении законных требований заявителя, обязательное к исполнению в течение сорока восьми (48) часов.
CТАТЬЯ 402. Инструменты принуждения. Использование судебных приказов прокуратурой.
Орган прокуратуры в рамках надзорных функций, либо при проведении расследования по факту нарушения прав граждан, вправе обратиться в суд для получения следующих предписаний в порядке, установленном законодательством штата:
1. Writ of mandamus (п. "d" ст. 64.2 Глава 10.1 Раздел I УС СА) - для понуждения должностного лица или государственного органа к исполнению возложенной законом обязанности по регистрации обращения, предоставлению ответа или выдаче публичных записей.
2. Subpoena duces tecum (п. "f" ст. 64.2 Глава 10.1 Раздел I УС СА) - для принудительного истребования и выемки документов, цифровых носителей или иных предметов, имеющих значение для дела, которые ведомство отказывается предоставить добровольно.
3. Writ of prohibition (п. "e" ст. 64.2 Глава 10.1 Раздел I УС СА) - для пресечения действий должностного лица или органа, выходящих за пределы установленной юрисдикции в части незаконного ограничения доступа к информации.
CТАТЬЯ 403. Административная халатность и штрафные санкции.
(a) Любое умышленное несоблюдение процедурных сроков или неправомерный отказ в предоставлении информации классифицируется как административная халатность и влечет за собой взыскание штрафа с бюджета ведомства в размере от $30,000 до $100,000.
(b) Орган прокуратуры вправе выносить официальное предписание об устранении нарушений, обязательное к исполнению в течение сорока восьми (48) часов.
CТАТЬЯ 404. Специальный фонд исполнения.
Все средства, взысканные в качестве штрафов по настоящему Закону, подлежат зачислению в казну штата и направляются приоритетно на развитие и поддержание систем электронного документооборота и цифровой прозрачности.
PUBLIC ACCOUNTABILITY AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT (Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах») ГЛАВА 5. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН И ГРАЖДАНСКИЙ ИСК
CТАТЬЯ 501. Петиция о судебном приказе
Любое лицо, чье право на обращение или доступ к информации было нарушено, имеет право подать петицию о выдаче судебного приказа в Верховный суд штата Сан-Андреас для получения судебной защиты. В соответствии со статьей 64.2 Главы 10.1 Раздела I Устава судопроизводства штата Сан-Андреас, суд вправе издать следующие приказы:
1. Injunction (обязательство или запрет) - о немедленном прекращении противоправных действий ведомства, нарушающих законные права и свободы заявителя.
2. Writ of mandamus (понуждение) - как исключительная мера принуждения государственного органа к совершению юридически значимого действия (выдаче ответа или документа).
3. Subpoena duces tecum (истребование) - для обеспечения доступа суда и сторон процесса к скрываемым ведомством записям, имеющим значение для разрешения спора.
CТАТЬЯ 502. Право на гражданский иск
(a) Независимо от подачи петиции о судебном приказе, лицо, чьи права были умышленно нарушены ведомством или должностным лицом в рамках настоящего Закона, имеет право на подачу самостоятельного гражданского иска.
(b) Истец вправе требовать компенсации фактического ущерба, а также компенсации за нарушение конституционного права на подачу петиции и доступ к информации.
(c) Если судом будет установлено, что ведомство действовало со злым умыслом или с явным пренебрежением к закону, суд вправе присудить истцу штрафные убытки в дополнение к сумме основного иска.
CТАТЬЯ 503. Процессуальные гарантии и бремя доказывания.
(a) В судебных разбирательствах, инициированных на основании настоящего Закона, бремя доказывания законности отказа или задержки в ответе возлагается исключительно на ведомство-ответчика.
(b) При удовлетворении исковых требований суд взыскивает с ведомства-ответчика в пользу истца все судебные издержки и разумные гонорары адвокатов в полном объеме.
CТАТЬЯ 504. Судебный пересмотр
В случае, если ведомство заявляет о секретности запрашиваемых документов, суд вправе потребовать их предоставления для изучения в закрытом заседании без участия сторон, чтобы самостоятельно определить законность применения грифа секретности и возможность частичного раскрытия данных.
PUBLIC ACCOUNTABILITY AND ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT (Закон «О публичной подотчетности и административных процедурах») ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
CТАТЬЯ 601. Преимущественная сила закона.
(a) Настоящий Закон обладает преимущественной юридической силой в отношении любых внутренних регламентов, приказов департаментов, уставов или местных приказов городов и округов штата Сан-Андреас.
(b) Любые нормы подзаконных актов ведомств, которые устанавливают более длительные сроки рассмотрения, накладывают дополнительные ограничения на доступ к информации или усложняют процедуру подачи петиций по сравнению с настоящим Законом, признаются ничтожными с момента его принятия.
CТАТЬЯ 602. Делимость норм.
Если какое-либо положение настоящего Закона или его применение к определенному лицу или обстоятельству будет признано судом неконституционным, недействительным или лишенным юридической силы, это не затрагивает и не отменяет действие остальных положений Закона. Каждая статья и пункт настоящего акта считаются независимыми в целях обеспечения непрерывности правоприменения.
CТАТЬЯ 603. Обязанность по опубликованию регламентов.
В течение четырнадцати 14 календарных дней с момента вступления в силу настоящего Закона каждое государственное и местное ведомство обязано опубликовать в открытом доступе обновленную инструкцию для граждан, содержащую:
1. Актуальную контактную информацию и адрес для приема электронных документов.
2. Фактическое описание процедуры подачи петиций и запросов в данное конкретное ведомство.
3. Порядок обжалования действий (бездействия) сотрудников ведомства в прокуратуру или суд в соответствии с Главами 4 и 5 настоящего Закона.
CТАТЬЯ 604. Вступление в силу.
Настоящий Закон вступает в силу немедленно с момента его подписания Губернатором и официального опубликования в законодательном реестре штата Сан-Андреас.
Заверено и скреплено печатью
Секретариат штата Сан-Андреас
Офис Губернатора
Дата принятия: 20 апреля 2026 года.
