Одобрено КОДЕКС ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА-ОКРУГА ЛОС-САНТОС

[vandalus]

КОДЕКС ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА-ОКРУГА ЛОС-САНТОС

5 мая 2025 года​

СОДЕРЖАНИЕ

Раздел 1. Основные принципы общественной безопасности

Раздел 2. Организация правоохранительной системы

Раздел 3. Режимы повышенной готовности

Раздел 4. Общественно-массовые мероприятия, контроль за ними

Раздел 5. Видеонаблюдение и цифровой контроль

Раздел 6. Антикриминальные меры

Раздел 7. Чрезвычайные ситуации

Раздел 8. Военное положение

Раздел 9. Ответственность за нарушения

Раздел 10. Переходные положения







Автор – 79-ый мэр города-округа Лос-Сантос Лавослав Мицкевич

 

[vandalus]

Раздел 1. Основные принципы общественной безопасности

Статья 1. Общественная безопасность города-округа Лос-Сантос является высшим приоритетом местного самоуправления и обеспечивается комплексом мер, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 2. Все жители и гости города обязаны соблюдать требования общественной безопасности, установленные муниципальными органами власти в пределах их компетенции.

Статья 3. Мэр Лос-Сантоса обладает исключительными полномочиями по введению особых режимов безопасности на всей территории города-округа или его отдельных районах.

Статья 4. Мэр, вице-мэр и клерк осуществляет оперативное руководство силовыми структурами города и координирует действия всех служб, ответственных за общественную безопасность.

Статья 5. Клерк ведет единый реестр угроз общественной безопасности и обеспечивает взаимодействие между департаментами.

Статья 6. Основными принципами обеспечения общественной безопасности являются:

• нулевая терпимость к преступности;
• приоритет профилактических мер;
• неотвратимость ответственности за нарушения;
• баланс между мерами безопасности и правами граждан.

Статья 7. Решения органов местного самоуправления в сфере общественной безопасности обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории города-округа.

Статья 8. Ограничительные меры вводятся только при наличии реальной угрозы и должны быть соразмерны степени опасности.

Статья 9. Все меры по обеспечению общественной безопасности подлежат обязательному документированию и ежемесячному отчету перед городским советом.

Статья 10. Граждане имеют право получать достоверную информацию о мерах общественной безопасности, за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

Статья 11. Общественная безопасность обеспечивается посредством:

• круглосуточного патрулирования улиц;
• системы видеонаблюдения;
• профилактической работы с населением;
• оперативного реагирования на угрозы.

Статья 12. Финансирование мер общественной безопасности осуществляется за счет:

• городского бюджета;
• целевых отчислений от бизнеса;
• федеральных и штатных грантов.

Статья 13. Настоящий Кодекс предусматривает строгую, но справедливую систему ответственности за нарушения общественной безопасности, исключающую произвол и злоупотребление властью.

Статья 14. Неактуально.

Статья 15. Контроль за соблюдением норм настоящего Кодекса осуществляется:

• мэрией
• окружной прокуратурой;
• Городским советом;
• судебными органами.

Статья 16. Изменения в настоящий раздел могут вноситься только по предложению мэра и утверждаются 2/3 голосов городского совета после публичных слушаний.

 

[vandalus]

Раздел 2. Организация правоохранительной системы

Статья 17. Правоохранительная система города-округа Лос-Сантос включает:

• Полицейский департамент Лос-Сантоса (ЛСПД)
• Департамент шерифа Лос-Сантоса (ЛССД)
• Комитет безопасности и охраны при Городском совете (КБО)
• Вспомогательные службы безопасности

Статья 18. Полицейский департамент Лос-Сантоса подчиняется властям города-округа осуществляет:

• охрану общественного порядка в городской зоне
• расследование уголовных преступлений в пределах городской черты
• обеспечение правопорядка на массовых мероприятиях в пределах города
• взаимодействие с федеральными правоохранительными органами
• выдачу всех видов лицензии на оружие

Статья 19. Департамент шерифа подчиняется властям города-округа и выполняет:

• охрану общественного порядка в окружной зоне вне городской черты
• расследование уголовных преступлений вне городской черты
• обеспечение правопорядка на массовых мероприятиях в пределах округа
• содержание тюрем
• исполнение судебных постановлений

Статья 20. Комитет безопасности и охраны приобретает правоохранительные полномочия для:

• оперативного реагирования на ЧС
• координации действий экстренных служб
• проведения аварийно-спасательных работ
• организации эвакуационных мероприятий
• обеспечением общественной безопасности в пределах всего города-округа

Статья 21. Неактуально.

Статья 22. Мэр, вице-мэр и клерк координируют:

• совместные операции полиции и департамента шерифа
• взаимодействие с КБО
• деятельность экстренных служб
• связи с федеральными и региональными структурами безопасности

Статья 23. Городской клерк ведет:

• единый кадровый реестр правоохранителей
• базу оперативной информации
• учет материально-технических ресурсов

Статья 24. Комитет безопасности и охраны при Городском совете имеет право:

• привлекать ресурсы всех городских служб при ЧС
• вводить временные ограничительные меры
• запрашивать помощь у соседних муниципалитетов
• проводить учения и тренировки

Статья 25. Все правоохранительные структуры обязаны:

• еженедельно отчитываться перед мэрией
• соблюдать единые стандарты работы
• незамедлительно реагировать на угрозы безопасности

Статья 26. Финансирование системы безопасности осуществляется через:

• единый бюджетный фонд
• целевые программы развития
• федеральные и штатные субсидии (с одобрения мэрии)

Статья 27. Контроль за деятельностью правоохранительных органов осуществляют:

• комитет безопасности и городского совета при Городском совете
• клерк
• окружная прокуратура

Статья 28. Оперативные решения руководителей служб могут быть отменены:

• мэром - в городской черте
• вице-мэром - в условиях ЧП
• городским советом при 50%+1 голосов

Статья 29. Специальные подразделения (кибербезопасность, антитерроризм и прочие) создаются распоряжением мэра и финансируются из резервного фонда.

Статья 30. Вопросы разграничения полномочий решаются постановлением мэрии с обязательной публикацией в официальных источниках.

 

[vandalus]

Раздел 3. Режимы повышенной готовности

Статья 31. На территории города-округа Лос-Сантос могут вводиться следующие режимы повышенной готовности:

1. усиленные меры безопасности;
2. ограничительный режим;
3. чрезвычайное положение;
4. военное положение.

Статья 32. Решение о введении режима повышенной готовности принимает:

• клерк, вице-мэр - для отдельных районов сроком до 7 дней;
• мэр, Городской совет - для всего города-округа сроком до 30 дней;
• губернатор штата - индивидуальное право на введение военного положения в связи с законодательством штата.

Статья 33. Основаниями для введения особых режимов являются:

1. угроза террористического акта;
2. массовые беспорядки;
3. природные или техногенные катастрофы;
4. эпидемии;
5. иные угрозы общественному порядку.

Статья 34. При введении режима повышенной готовности допускается:

1. усиление полицейского патрулирования;
2. ограничение передвижения в определенных районах;
3. временное закрытие общественных мест;
4. введение комендантского часа;
5. проверка документов.

Статья 35. Комитет безопасности и охраны при Городском совете обязан:

1. в течение 2 часов разработать план действий;
2. мобилизовать необходимые ресурсы;
3. организовать взаимодействие всех служб;
4. информировать население через официальные каналы.

Статья 36. Права граждан в период действия особых режимов:

1. на получение достоверной информации;
2. на экстренную помощь;
3. на обжалование незаконных действий властей;
4. на возмещение ущерба от неправомерных решений.

Статья 37. Бизнес-структуры обязаны:

1. соблюдать дополнительные требования безопасности;
2. предоставлять помещения для нужд экстренных служб;
3. участвовать в эвакуационных мероприятиях;
4. ограничивать деятельность при получении предписаний.

Статья 38. Продление срока действия особого режима:

1. до 45 дней - по решению вице-мэра или клерка;
2. до 90 дней - по решению городского совета или мэра;
3. свыше 90 дней - только с санкции губернатора штата.

Статья 39. Отмена режима повышенной готовности осуществляется:

1. досрочно - при устранении угрозы;
2. автоматически - по истечении установленного срока;
3. по решению суда.

Статья 40. Все решения о введении, изменении или отмене особых режимов подлежат немедленной публикации на официальных ресурсах города-округа.

 

[vandalus]

Раздел 4. Общественно-массовые мероприятия, контроль за ними

Статья 41. Определение и классификация

1. Общественно-массовым мероприятием признается организованное собрание от 12 человек в общественных местах города-округа Лос-Сантос.
2. Классификация:
   • По целям:
     • Культурные (концерты, фестивали)
     • Спортивные (соревнования, марафоны)
     • Зрелищные (выставки, шоу)
   • По содержанию:
     • Коммерческие (ярмарки, презентации)
     • Деловые (конференции, приемы)
     • Духовные (молебны, шествия)
     • Траурные процессии (похороны, захоронения)
     • Политические (митинги, пикеты)
   • По значимости:
     • Международные/государственные
     • Региональные
     • Муниципальные
     • Локальные
     • Частные
   • По организации:
     • Запланированные (за 72 часа до мероприятия)
     • Срочные (менее чем за 72 часа до мероприятия)
   • По продолжительности:
     • Кратковременные (до 60 минут)
     • Маловременные (до 90 минут)
     • Средневременные (до 240 минут)
     • Долговременные (до 600 минут)
     • Масштабновременные (больше 600 минут)

Статья 42. На территории города-округа Лос-Сантос устанавливаются следующие категории лицензий на осуществление предпринимательской деятельности (в формате - Специальный номер лицензии: описание (лицензионный сбор)) :

(a) Категория 1 (По целям)

• PE-1-01: Культурные (625$)
• PE-1-02: Спортивные (250$)
• PE-1-03: Зрелищные (375$)

(b) Категория 2 (По содержанию)

• LIC-2-01: Коммерческие (1.500$)
• LIC-2-02: Деловые (1.250$)
• LIC-2-03: Духовные (500$)
• LIC-2-04: Траурные процессии (0$)
• LIC-2-05: Политические (10.000$)

(c) Категория 3 (По значимости)

• LIC-3-01: Международные/государственные (50.000$)
• LIC-3-02: Региональные (20.000$)
• LIC-3-03: Муниципальные (5.000$)
• LIC-3-04: Локальные (1.000$)
• LIC-3-05: Частные (500$)

(d) Категория 4 (По организации)

• LIC-4-01: Запланированные (0$)
• LIC-4-02: Срочные (10.000$)

(d) Категория 5 (По продолжительности)

• LIC-5-01: Кратковременные (500$)
• LIC-5-02: Маловременные (1.000$)
• LIC-5-03: Средневременные (5.000$)
• LIC-5-04: Долговременные (10.000$)
• LIC-5-05: Масштабновременные (25.000$)

Статья 43. Официальное разрешения на проведение мероприятия может подписать мэр либо же офис клерка. Необходимо подать уведомление о проведении общественно-массового мероприятия. Для начала из числа участников требуется выбрать организатора мероприятия, который будет ответственным за подачу документов, а также за последующий диалог с муниципалитетом.

Статья 44. Ограничения и обязанности

1. Временные рамки:
   • Шествия: 7:00-22:00
   • Частные мероприятия: 7:00-23:00
   • Ярмарки: 7:30-22:00
     Исключение: Мероприятия городских властей
2. Обязанности мэрии:
   • Уведомление ЛСПД за 48 часов
   • Организация инфраструктуры
   • Назначение муниципального координатора

Статья 45. Основания для отказа в проведении общественно-массового мероприятия:

• Противоречие законодательству города-округа Лос-Сантос, законодательству штата и США
• Угроза общественному порядку
• Неполный пакет документов
• Подача позже чем за 24 часа до начала
• Неуплата установленных сборов

Статья 46. Ответственность

1. За нарушения:
   • Штрафы от $25.000 до $100.000
   • Запрет на организацию мероприятий в течение 90 календарных дней
   • Уголовное преследование по §(5)02 УК штата
2. Правоохранительные меры:
   • Немедленное прекращение при:
     • Превышении планируемой численности, если это может стать угрозой для безопасности
     • Нарушении согласованного сценария
     • Угрозе общественной безопасности

Статья 47. Особые положения

1. Льготы:
   • Образовательные учреждения и власти муниципалитета: 90% скидка
   • Траурные процессии: 80% скидка
   • Муниципальные структуры: 75% скидка
   • Региональные и федеральные структуры: 50% скидка
   • Благотворительные организации и благотворительные фонды: 40% скидка
   • Медицинские и фармацевтические организации: 25% скидка
2. Обжалование может осуществляться через:
   • Офисе клерка;
   • Офис мэра;
   • Городской совет
   • Суд.

Статья 48. Неактуально.

Статья 49. Неактуально.

Статья 50. Неактуально.

 

[vandalus]

Раздел 5. Видеонаблюдение и цифровой контроль

Статья 51. Система видеонаблюдения города-округа Лос-Сантос является обязательным инструментом обеспечения общественной безопасности и функционирует в круглосуточном режиме.

Статья 52. Объекты, подлежащие обязательному оснащению системами видеонаблюдения:

1. Общественные места (парки, площади, набережные)
2. Транспортные узлы (автовокзалы, метро, ж/д станции)
3. Торговые центры и рынки
4. Образовательные учреждения
5. Учреждения здравоохранения
6. Объекты культурного наследия

Статья 53. Технические требования к системам видеонаблюдения:

• Минимальное разрешение: 360p
• Угол обзора: не менее 60 градусов
• Срок хранения записей: 5 суток
• Ночная съемка: обязательна

Статья 54. Финансирование системы видеонаблюдения осуществляется:

1. За счет городского бюджета (общественные места)
2. За счет собственников объектов (частные территории)
3. За счет специального фонда безопасности

Статья 55. Доступ к архивным записям имеют:

1. Мэр, вице-мэр и клерк
2. Полицейский департамент Лос-Сантоса
3. Департамент шерифа
4. Комитет безопасности и охраны при Городском совете
5. Окружная прокуратура
   По решению суда доступ может быть предоставлен иным лицам

Статья 56. Ответственность за нарушение работы систем видеонаблюдения:

• Для физических лиц: штраф 5.000-25.000$
• Для юридических лиц: штраф 10.000-50.000$
• Для должностных лиц: штраф 50.000-100.000$

Статья 57. Цифровые системы контроля включают:

1. Автоматическое распознавание лиц
2. Анализ поведения толпы
3. Систему оповещения о правонарушениях
4. Интеграцию с базами данных правоохранительных органов

Статья 58. Использование персональных данных регулируется:

1. Федеральным законом о защите персональных данных
2. Регламентами властей муниципалитета
3. Внутренними инструкциями мэрии

Статья 59. Запрещается:

1. Использование систем видеонаблюдения в частной жизни граждан
2. Размещение камер в местах, нарушающих право на частную жизнь
3. Несанкционированное распространение записей

Статья 60. Контроль за соблюдением норм осуществляет:

1. Комиссия этики и надзора при Городском совете
2. Комитет безопасности и охраны при Городском совете
3. Окружная прокуратура
4. Суд

 

[vandalus]

Раздел 6. Антикриминальные меры

Статья 61. Город-округ Лос-Сантос реализует комплексную систему противодействия преступности, включающую:

1. Профилактику правонарушений
2. Усиленный контроль в криминогенных районах
3. Программы социальной адаптации
4. Взаимодействие с правоохранительными органами

Статья 62. Криминогенные зоны особого контроля:

1. Районы с повышенным уровнем уличной преступности
2. Территории с высокой концентрацией наркопреступности
3. Места массового скопления людей (транспортные узлы, рынки)
4. Объекты, привлекающие организованные преступные группы

Статья 63. Основные антикриминальные мероприятия:

1. Усиленное патрулирование:
   • Круглосуточные пешие и автомобильные патрули
   • Специальные полицейские посты
2. Технические меры:
   • Установка дополнительных камер наблюдения
   • Системы автоматического распознавания номеров
   • Освещение проблемных территорий
3. Социальные программы:
   • Трудоустройство социально незащищенных групп
   • Бесплатные спортивные секции для молодежи
   • Консультационные центры по профилактике преступности

Статья 64. Полномочия Городского совета при 50%+1 голосов:

1. Запрет деятельности организаций, связанных с преступностью
2. Ограничение работы заведений в ночное время
3. Проверка арендного жилья в проблемных районах
4. Введение особых режимов передвижения

Статья 65. Обязанности бизнеса в криминогенные зоны особого контроля обязуют владельцев:

1. Установить систем безопасности согласно стандартам города-округа
2. Проверить персонала на наличие судимостей
3. Немедленное сообщение о подозрительной деятельности

Статья 66. Ответственность за нарушения:

1. Для граждан:
   • Штрафы от 5,000$ до 25,000$
2. Для организаций:
   • Штрафы до 250,000$
   • Приостановка лицензий до 14 дней
   • Отзыв лицензий

Статья 67. Финансирование:

1. 65% - городской бюджет
2. 25% - федеральные программы
3. 10% - частные инвестиции

Статья 68. Контроль эффективности:

1. Ежемесячные отчеты правоохранительных органов
2. Публичные обсуждения результатов
3. Независимая оценка экспертов

Статья 69. Особые полномочия:

1. Мэр вправе вводить дополнительные меры безопасности
2. Вице-мэр координирует межведомственное взаимодействие
3. Городской совет утверждает изменения в программах

 

[vandalus]

Раздел 7. Чрезвычайные ситуации

Статья 70. Определение и классификация чрезвычайных ситуаций:

1. Чрезвычайной ситуацией (ЧС) признается обстановка, сложившаяся на территории города-округа Лос-Сантос в результате:
   • Стихийных бедствий
   • Техногенных катастроф
   • Эпидемий
   • Массовых беспорядков
   • Террористических актов
   • Иных угроз жизни и безопасности населения
2. Классификация ЧС по масштабам:
   • Локальные (1 район)
   • Муниципальные (более 2-3 районов)
   • Муниципально-окружные (весь город-округ)

Статья 71. Виды чрезвычайных ситуаций:

1. Природные ЧС:
   • Землетрясения
   • Наводнения
   • Сильные штормы и ураганы
   • Лесные пожары
   • Оползни и сели
2. Техногенные ЧС:
   • Промышленные аварии
   • Транспортные катастрофы
   • Крупные пожары
   • Аварии на коммунальных системах
   • Радиационные и химические выбросы
3. Социальные ЧС:
   • Массовые беспорядки
   • Террористические акты
   • Эпидемии и пандемии
   • Криминальные волны

Статья 72. Уровни реагирования:

1. Повышенная готовность (угроза возникновения ЧС):
   • Мониторинг ситуации
   • Приведение сил в готовность
   • Оповещение населения
2. Чрезвычайная ситуация (факт возникновения):
   • Введение особого режима
   • Развертывание оперативного штаба
   • Мобилизация ресурсов
3. Режим катастрофы (критическая ситуация):
   • Введение комендантского часа (через Городской совет)
   • Привлечение дополнительных сил
   • Выделению мэру особых полномочий (через Городской совет)

Статья 73. Полномочия органов власти

1. Мэр города-округа:
   • Объявление ЧС муниципального уровня
   • Создание оперативного штаба
   • Координация всех служб
2. Вице-мэр:
   • Руководство повседневной работой штаба
   • Взаимодействие со СМИ
   • Контроль выполнения решений
3. Комитет безопасности и охраны при Городском совете:
   • Непосредственное управление силами
   • Организация спасательных работ

Статья 74. Права и обязанности граждан

1. Обязанности:
   • Соблюдать распоряжения властей
   • Участвовать в ликвидации последствий (по возможности)
   • Предоставлять информацию о ЧС
2. Права:
   • На защиту жизни и здоровья
   • На получение достоверной информации
   • На компенсацию ущерба (в установленных случаях)

Статья 75. Финансирование

1. Источники:
   • Резервный фонд мэрии
   • Экстренные субсидии штата
   • Федеральная помощь
   • Частные пожертвования
2. Приоритеты:
   • Спасение людей
   • Обеспечение безопасности
   • Восстановление инфраструктуры

 

[vandalus]

Раздел 8. Военное положение

Статья 76. Военное положение вводится исключительно губернатором штата и никем больше.

Статья 77. Полномочия органов власти

1. Мэр города-округа:
   • Организация гражданской обороны
   • Координация с военным командованием
   • Обеспечение выполнения распоряжений вышестоящих властей
   • Управление контингентом войск национальной гвардии, которые осуществляют свою деятельность в городе-округе
2. Власти города-округа:
   • Контроль стратегических объектов
   • Организация комендантской службы
   • Обеспечение режима чрезвычайного положения
3. Правоохранительные органы:
   • Осуществление особых полномочий
   • Участие в поддержании порядка и безопасности

Статья 78. Ограничительные меры

1. Могут быть введены следующие ограничения:
   • Комендантский час
   • Запрет на передвижение между районами
   • Ограничение работы предприятий и учреждений
   • Принудительное размещение воинских частей
2. Особые экономические меры:
   • Реквизиция имущества для нужд обороны
   • Особый режим распределения товаров
   • Ограничение финансовых операций

Статья 79. Обязанности граждан

1. Все жители города-округа обязаны:
   • Соблюдать распоряжения муниципалитета и штата
   • Участвовать в работах по гражданской обороне
   • Сообщать о подозрительных лицах и действиях
2. Запрещается:
   • Уклонение от мобилизационных мероприятий
   • Сокрытие запасов стратегических ресурсов

Статья 80. Неактуально.

 

[vandalus]

Раздел 9. Административная ответственность за нарушения общественного порядка

Статья 81. По мимо наказаний в соответствии с законодательством штата действуют и муниципальные санкции к нарушителям правопорядка:

1. Проведение несанкционированного мероприятия:
   • Штраф для организаторов: $50.000
   • Штраф для участников: $10,000
2. Нарушение условий разрешения:
   • Отклонение от согласованного маршрута: $25.000
   • Нарушение временных рамок: $0 - за незначительные нарушения временных рамок (до 10 минут), $10.000 - за нарушения временных рамок (от 10 до 20 минут). Если в течение 20 минут мероприятие не прекратится, то оно будет признано несанкционированным.
     

Статья 82. Неактуально.

Статья 83. Неактуально.

Статья 84. Нарушения правил безопасности

1. Несоблюдение требований видеонаблюдения:
   • Отсутствие камер: $25.000 + приостановка деятельности до устранения нарушений
   • Блокирование обзора камер: $50.000
2. Воспрепятствование проверкам:
   • Отказ в доступе: $30.000
   • Предоставление ложных сведений: $100.000

Статья 85. Неактуально.

Статья 86. Неактуально.

 

[vandalus]

Раздел 10. Переходные положения

Статья 87. Настоящий Кодекс города-округа Лос-Сантос вступает в силу сразу после публикации.

Статья 88. Разрешения на мероприятия, выданные до вступления Кодекса в силу, аннулируются.

Статья 89. Неактуально.

Статья 90. Все муниципальные учреждения обязаны в течение 15 дней:

• Обновить формы заявлений и бланки
• Обучить сотрудников новым процедурам
• Опубликовать актуальные требования на порталах

Статья 91. Сборы, полученные в первые 3 месяца, направляются:

• 60% - на развитие системы безопасности
• 30% - на обучение персонала
• 10% - на информационную кампанию

Статья 92. Мэрия представляет отчеты:

• Через 3 дня - предварительные результаты
• Через неделю - анализ эффективности
• Через 2 недели - полную оценку применения

Статья 93. Неактуально.

Статья 94. Неактуально.

 

[ubermensch]

ЛОГ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО АКТА
Автор Лавослав Мицкевич​

ПРОЕКТ #0505025 / СТАТУС: НА РАССМОТРЕНИИ

ДАТА ПУБЛИКАЦИИ ПРОЕКТА — 05/04/2025

ДАТА ВНЕСЕНИЯ ПРОЕКТА НА РАССМОТРЕНИЕ — 16/05/25

ДАТА ЗАСЕДАНИЯ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА — 17/05/25

 

[ubermensch]

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ
СПИКЕР ГОРОДСКОГО СОВЕТА

ПРОЕКТ #ДДММГГГ НАИМЕНОВАНИЕ

ГОЛОСОВ ЗА: 4

ГОЛОСОВ ПРОТИВ: 1

ВОЗДЕРЖАЛСЯ: 0

ПРОЕКТ ПРИНЯТ
​

 

[vandalus]